«Стукачам» в Татарстане доверяют, но не проверяют

Мною заинтересовался «стукач». Имени его правоохранители, конечно, не выдают, но коллеги сразу выдвинули версию на этот счет: «Как пить дать, это наш партизан с яйцом!».

Вообще история это довольно смешная. Коротко говоря, жилец дома, на первом этаже которого располагается редакция «Вечерней Казани», решил посвятить часть своей жизни борьбе за освобождение нашей с ним общей придомовой территории от машин - само собой, наших. Шансов было у него не много: по закону владельцы помещений в многоквартирном доме имеют бесспорные права на пользование этой территорией. К тому же наша так просторна, что припаркованные на ней авто не мешают ни ходить, ни ездить на велосипедах, ни возить детские коляски - что для сотрудников «ВК», кои все как один являются приверженцами общечеловеческих ценностей, принципиально важно.

Так что наш герой какое-то время вынужденно ограничивался партизанскими вылазками. Метание яйца на крышу редакционного автомобиля с высоты стало последним залпом этой войны: после этого мы развернули одну из камер видеонаблюдения наверх, на окна его квартиры, и под этим натиском технологий наш партизан, казалось, сдался...

Но год назад технологии перешли на его сторону.

...В ноябре 2014-го в Татарстане (первыми, конечно же, в России) официально запустили мобильное приложение «Народный инспектор». Достаточно его скачать, и любой гражданин со смартфоном может снять и отправить на портал госуслуг РТ картинку, фиксирующую, например, парковку на тротуаре или газоне, движение по тротуару и по автобусной полосе, непредоставление преимущества пешеходу и т. д. То есть все, что, по его мнению, является нарушением ПДД и правил благоустройства. Необходимо подчеркнуть: по мнению данного гражданина со смартфоном.

Вот только в установленный федеральным законодательством перечень должностных лиц, которые вправе выносить решение о наличии правонарушения, гражданин со смартфоном пока не включен... Но в Татарстане придумали, как резвую лань гражданской инициативы впрячь на благо общества в одну телегу с хорошо объезженным конем правопорядка. Центр информационных технологий (ЦИТ) РТ, куда поступают сообщения «народных инспекторов», пересылает их в райотделы ГИБДД, а уже там настоящие инспекторы должны рассматривать эти картинки и компетентно решать: действительно ли нарушение имеет место, или «инспектор» из народа погорячился. А уж потом выписывать штраф. Или не выписывать.

Тем временем ноу-хау пошло в народ. То, что инновация хорошо прижилась на нашей почве, отметил сам Рустам Минниханов, ласково назвав программу «Народный инспектор» приложением «Стукач»...

А в июле замначальника УГИБДД по РТ Рустам Ибрагимов сообщил официально, что к этому времени с ноября 2014-го от татарстанцев-«стукачей» поступило уже 16,4 тысячи сообщений. Из них три тысячи отсеялись в ходе премодерации в ЦИТ, а в 12 тысячах случаев ГИБДД, согласившись со «стукачами», признала факт того или иного административного правонарушения.

Столь высокий процент раскрываемости правонарушений с помощью «стукачей», с одной стороны, может считаться подтверждением предположения, что правоохранителем у нас может быть кто угодно, и никаких особых знаний и умений для этого не требуется... А с другой стороны, наводит на мысль: может, профессиональные правоохранители не слишком критично подходят к сигналам своих информационных спонсоров?

Кстати, спонсорство здесь не только информационное. Ведь в выписываемых таким образом подразделениями ГИБДД постановлениях о наложении штрафов получателем платежа значится само УГИБДД МВД по РТ. А штрафов за время действия «Народного инспектора» было наложено на 15,2 млн рублей.

...Мне привет от «стукача» передал инспектор Ново-Савиновского отделения ГИБДД в виде постановлений о наложении на меня штрафов на общую сумму в 2 тыс. руб. за парковку на редакционной придомовой территории. Которая (в благородных целях наложения штрафа) фигурировала в постановлениях под видом тротуара...

Коллеги отреагировали на это соответственно профессии, но разнообразно. Безлошадные довольствовались выдвижением филологическо-конспирологических версий на тему: сколь велика разница между «тротуаром» и «придомовой территорией». Фоторепортер кричал, что не позволит оскорблять гаишников: он у нас сам бывший гаишник. Сосед по кабинету тихо радовался, что его новую машину «партизан с яйцом», похоже, еще не идентифицировал... Вскоре штрафы ровно на том же основании получили и тот, и другой.

А я отправилась в отделение ГИБДД, чтобы ознакомиться, как это называет КоАП РФ, с «материалами административных дел», на основании которых меня признали правонарушителем. «Каких дел?!» - удивилась девушка в окошке. Так я узнала, что никаких таких «материалов» не существует, нет даже протокола. Поскольку на месте моего предполагаемого нарушения никакой инспектор не был, и что там, на этом месте, расположено - ГИБДД нимало не интересует.

Вообще, такого формализма, чтоб по каждому заявлению, пришедшему по программе «Народный инспектор», выходить на место разбираться, в нашем ГАИ не водится, объяснили мне в отделении. «Стукач» написал «тротуар», значит, тротуар! Извольте денежку.

Интересная история, думаю. Взять, к примеру, такой правоохранительный орган, как святая инквизиция: тоже стукачей очень уважала, но все же тем, на кого они сигнализировали, давала шанс оправдаться…

В итоге Ново-Савиновский райсуд Казани по моему заявлению констатировал: постановление о моем мнимом правонарушении (как, заметим, и во всех других случаях вынесения таких постановлений по сигналам «Народного инспектора») вынесено в соответствии с ч. 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ. Эта норма действительно разрешает штрафовать за нарушение ПДД и правил благоустройства без возбуждения административного дела и без предварительного расследования. Но… применяется она только «в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами»! То есть камерами ГИБДД, которые подлежат специальной госсертификации, а не неизвестным смартфоном.

Соответственно, суд постановил: «Рассмотрение заявок, принятых в рамках программы «Народный инспектор» о нарушениях ПДД в соответствии с положениями ч. 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ (т.е. без составления протокола и без разбора всех обстоятельств, - «ВК») является незаконным». Штрафы мои и одного из коллег уже отменены, а аналогичная жалоба третьего коллеги будет рассмотрена на днях.

Происшедшее отнюдь не является «казусом «ВК». В июльском рапорте татарстанского УГИБДД об успехах «Народного инспектора» прозвучала статистика: за время работы этой программы были обжалованы в судах 48 постановлений об административных правонарушениях, вынесенных по сигналам «стукачей». 46 из этих судебных дел (почти 96 процентов) завершились полным оправданием предполагаемых нарушителей.

Региональный представитель Федерации автовладельцев России в РТ Рамиль Хайруллин сказал «ВК», что его впечатление от работы «Народного инспектора» - двойственное.

- Я сторонник того, чтобы нарушителей наказывали. С такими видами нарушений, как парковка на тротуарах и в зеленой зоне дворов, гаишники раньше практически не работали, а эта программа дала людям инструмент, который заставляет их работать, - считает Хайруллин. - С другой стороны, когда в ГИБДД, получив такой сигнал, сразу выносят постановление, получается, что личные телефоны приравнены к официальным камерам фиксации... Наверное, надо было само это мобильное приложение законодательно зафиксировать, прежде чем вводить в употребление. И такие сообщения должны проверяться обязательно! Ведь если сложится судебная практика, по которой постановления о правонарушениях будут массово отменяться, то «Народный инспектор» потеряет авторитет. Если из 100 постановлений отменяются 96, то зачем это вообще нужно?!