17.03.2012 Общество
Казанец жалуется на закон о тишине
Граждане, которым не дают спать любители шумных ночных забав, обычно пишут жалобы в полицию, ссылаясь на закон РТ "О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время". А вот житель Казани Дмитрий Фролов пожаловался в Конституционный суд РТ на нарушение его прав и свобод самим законом. На днях его заявление рассматривалось в суде.
Закон "О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время", вступивший в силу в январе 2010 года, защищает ночной покой граждан в жилых домах, в домах-интернатах для детей, престарелых и инвалидов, а также пациентов медучреждений и отдыхающих в санаториях и пансионатах. Так, с 23.00 до 6 утра запрещено включать на громкий звук телевизоры, радиоприемники, запускать пиротехнические средства, производить строительно-ремонтные работы. Нельзя также громко играть на музыкальных инструментах, кричать, свистеть и петь. Превышение звука как в дневное, так и в ночное время по-прежнему определяется стандартами Госсанэпиднадзора.
Дмитрий Фролов не против жестких ограничений. В суде он заявил, что оспаривает лишь пункт 2 части 2 статьи 1 закона, в котором говорится, что закон не распространяется на действия юридических лиц и граждан при отправлении ими религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий. По мнению Фролова, этим пунктом нарушаются его права и свободы, установленные статьями 28 (часть 2) и 29 (часть 1) Конституции РТ, в соответствии с которыми государство гарантирует равенство прав и свобод граждан независимо от происхождения, политических взглядов, расовой, национальной принадлежности и отношения к религии.
- Я живу на улице Павлюхина недалеко от мечети "Энилер". Призывы к молитве звучат рано утром - около 3 часов - и в позднее время: в 23 - 24 часа, когда обычно люди спят, - пожаловался Дмитрий Фролов. - Я обращался в милицию, но мне присылали ответы, что превышение звука не установлено. Религиозные объединения в нашей стране отделены от государства, но они ставят себя во главе государства. Им можно шуметь, а другим нельзя. Где же равенство граждан?!
Кроме того, Дмитрий Фролов указал, что установленный республиканским законом период ночного времени с 23.00 до 6.00 по сравнению с федеральным законодательством и ранее действовавшей редакцией статьи 3.8 Кодекса РТ об административных правонарушениях от 19 декабря 2006 года сокращен на один час.
В Московской области и в других регионах ночной режим не семь часов, а восемь. Граждане имеют, дескать, конституционное право на охрану здоровья, и в республике не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека.
Закон о тишине, принятый, кстати, по многочисленным обращениям граждан, имеет узкий спектр применения. Он регулирует, например, режим работы предприятий, увеселительных заведений. А вот что касается религиозных объединений, то на них республиканский закон о тишине, как стало известно в ходе судебного разбирательства, не распространяется. Действия религиозных объединений регулируются федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях".
- Этим законом установлено, что отправления культовых религиозных обрядов в рамках канонических требований могут беспрепятственно осуществляться даже в ночное время, - сказал председатель комитета Госсовета РТ по законности и правопорядку Шакир Ягудин. - А если бы мы их запретили, то тем самым нарушили Конституцию РФ и федеральное законодательство. Духовное управление мусульман сообщило мне, что расписание молитв в течение года имеет скользящий график и зависит от положения солнца относительно линии горизонта. Оно рекомендовало имамам ограничить уровень громкости призыва к молитве в ночное время. Нет и специального федерального закона, регулирующего соблюдение покоя граждан и тишины в ночное время. Проект такого закона, разработанный и внесенный в Госдуму РФ несколькими депутатами, был отклонен. Таким образом, первая часть жалобы Дмитрия Фролова является необоснованной.
А вот определение ночного времени - прерогатива самих субъектов Федерации. Им предоставлено право сокращать или увеличивать ночные часы в зависимости от климатических условий. Дело в том, что федеральное законодательство, пояснил Шакир Ягудин, не содержит единого для всей страны ночного времени. Поэтому в регионах ночное время установлено где с 22 часов до 6 утра, а где с 23 до 7 часов. Так, в пятнадцати субъектах Федерации закон о тишине действует в такие же часы, как в Татарстане. Но, например, в Башкортостане, Омской области ночное время в выходные и праздничные дни составляет десять часов.
- И все же использование технических средств во время молитв, совершения религиозных обрядов должно иметь разумные пределы, - заявил заместитель начальника отдела анализа и обобщения судебной практики Арбитражного суда РТ Роман Шкаликов.
А заместитель начальника Правового управления аппарата кабмина Лариса Глухова считает, что понижение или повышение звука при призыве к молитве зависит от совести религиозных деятелей.
Решение Конституционного суда будет известно примерно через месяц.