"Часть детей ходит в сады, похожие на сараи, а строить мы должны дворцы"

Новое федеральное министерство ЖКХ провело в Казани совещание по техрегулированию в строительстве, где было объявлено о реформах, которые могут произойти в этой части законодательства. Нормативная база, которая сейчас делает любую стройку долгой и затратной, будет упрощена и спущена до регионов.

Татарстан уже готов первым ввести новые правила. Будут ли застройщики снижать цены?

Татарстан готов опробовать на своей территории упрощенную систему регулирования в строительстве, которая удешевит и ускорит этот процесс. На совещании с представителями недавно созданного федерального министерства ЖКХ об этом заявил президент республики Рустам Минниханов. Глава региона пожаловался на "абсурдную" нормативную базу в отрасли, которая "отпугивает" крупных инвесторов. Российские чиновники Минниханова поддержали, пообещав передать часть полномочий по согласованию проектов в регионы.

"За последние 10 лет были выпущены и вступили в силу порядка 60 нормативных технических документов, которые влияют на ввод объектов в эксплуатацию. Строительный комплекс, инвесторы просто не успевают за такими быстрыми изменениями. Особенно по объектам социально-культурного назначения в вопросах пожарной безопасности они (документы - прим. ред.) делают наши объекты очень дорогими. Здесь должны быть четкие правила", - сказал Рустам Минниханов.

Напомним, республика уже начала работы по строительству крупных проектов, позиционируемых как международные, – инновационного Иннополиса и города-спутника столицы Татарстана Смарт Сити-Казань. Также стартовало промышленное строительство в Нижнекамске и в ОЭЗ "Алабуга". За счет пересмотра нормативной базы Татарстан мог бы значительно оптимизировать сроки и стоимость всех объектов.

Изменения, которые выгодны Татарстану с экономической точки зрения, должны затронуть и строительство новых школ, детских садов и дорог.

"Я могу привести пример. Мы должны строить дорогу к сельскому населенному пункту. Стандарт такой, что 1 км обходится в 22-23 млн рублей! Зачем сельскому населенному пункту, где в час проезжает три машины, такие затраты?

Таких примеров много: двухконтурные котлы – это отличная система, которая обеспечивает теплом и горячей водой жилые дома. Но мы не можем на объекты социального назначения их ставить. Это что за глупость? Для сельских клубов, ФАПов мы обязательно должны сделать котельную, туда ставить несколько операторов, не дай бог, они еще будут пьяные. Ведь за такие деньги хороших людей не найдешь.

Когда газовая колонка в девятиэтажном доме работает, обогревает, люди же живут, и никаких проблем. Вот там можно, а здесь нельзя. Абсурдных вещей очень много, поэтому все это нужно упростить", - обратился к министерству ЖКХ Рустам Минниханов.

В новом ведомстве, по словам первого заместителя его руководителя Леонида Ставицкого, о некоторых "несуразностях" в законодательстве знают, и ряд актов будет корректироваться:

"Такие несуразности иногда возникают. У нас часть детей ходит в детские сады, больше похожие на сараи, а строить мы должны дворцы. Хотелось бы, конечно, но сегодня это не актуально. Нужны более гибкие подходы, и вопросы удешевления должны стоять во главе угла. Я не говорю о снижении качества. Безусловно, нет. Но жить нужно, во-первых, по карману, во-вторых, применять новые технологии при строительстве".

При этом министерство Михаила Меня готово отдать часть регулирующих функций в регионы - "потому что ряд законов не соответствует региональным требованиям". Документы обещают адаптировать не только к реалиям каждого субъекта, но и к различным частям регионов – вплоть до муниципалитетов. В большей степени это касается сферы ЖКХ.

Отвечать за взаимодействие с регионами будет общественный совет при министерстве, куда войдут представители субъектов РФ. На него, после изменений в законодательстве, будут возложены и контролирующие функции. Помимо общественного совета будет создаваться и коллегия, в которую Ставицкий попросил Рустама Минниханова направить наиболее "достойных чиновников".

В ближайшие два-три месяца появится закон об электронном документообороте, который изменит процедуру передачи документов на согласование в Главгосэкспертизу. Через ведомство проходят все объекты, получающие бюджетное финансирование. На этом этапе сейчас больше всего проблем, заявил Ставицкий, предложивший сделать ответственность за безопасность и качество каждого нового объекта персональной. 

"Нужно возрождать институты ГИПов (главных инженеров проекта - ред.), ГАПов (главных архитекторов проекта - ред.). Все мы имеем опыт проблем с неустойчивостью конструкций, приведшей к их деформации. Кто остается виноватым – конечно, проектировщик. Где экспертиза и все остальные – неизвестно. Нужно поднимать ответственность на должный уровень.

Если ставит подпись главный архитектор, инженер, значит, это сооружение, которое прошло все необходимые инстанции. Объемы экспертизы, которые есть на данный момент, – огромны. Я понимаю, что нужно загружать людей, но не нужно доходить до абсурда", - говорит чиновник.

Ситуация в строительной отрасли России сейчас такова, что инвесторы постоянно находятся в "подвешенном" состоянии и вынуждены рисковать, начиная новые объекты, потому что нет никаких гарантий, что требования к ним не изменятся за время стройки, говорит руководитель аппарата Союза строителей Илья Понамарев.

"Когда у нас произошла смена государственной формации, всем казалось, что либерализация любого нормирования – это абсолютное благо. Казалось, чем больше будет новых правил, свободы, тем лучше. Но в строительной отрасли как в спорте – иногда просто бьет класс. Система типизации, которая была в СНИПах и которая представлялась как что-то негативное, на сегодняшний день, наверное, является просто необходимой.

У нас было принято 60 нормативных актов, меняющих проектную документацию, и более 40 изменений в федеральном законодательстве. Получается, что ни один объект в одном нормативном поле построиться не может, потому что срок строительства его дольше, чем частота изменений этого поля", - заключает Пономарев.

По словам министра строительства РТ Ирека Файзуллина, в республике подготовлен новый проект градостроительных норм, которые прошли все необходимые согласования и скоро выйдут как нормативный документ.