Мобильных операторов хотят обязать отключать украденные телефоны

В России разрабатывается законопроект, который обяжет российских операторов сотовой связи отключать украденные мобильные телефоны. Предполагается, что эта мера должна препятствовать разрастанию серого рынка телефонов. Однако именно это и является главным препятствием в осуществлении идеи.

Как рассказал "РБК daily" председатель Мосгордумы Владимир Платонов, в основу законопроекта будет положена идентификация мобильных аппаратов по уникальному серийному номеру IMEI. Мосгордума планирует привлечь к обсуждению законопроекта и операторов сотовой связи. "Мы заинтересованы в том, чтобы создать такую систему, при которой преступления невыгодно было бы совершать", - подчеркивает спикер московского парламента.

Отметим, что с прошлого года аналогичный закон действует на Украине, в России же подобные проекты до сих пор не находили поддержки у чиновников и участников рынка. На Украине введена обязательная регистрация IMEI всех мобильных аппаратов. "Серые" телефоны, не вошедшие в общую базу данных, не обслуживаются ни одним украинским оператором.

Два года назад аналогичный законопроект в Госдуму вносился Госсоветом Татарстана. Тогда крупнейшие операторы выступили против этой инициативы, назвав ее слишком затратной. "Один из самых болезненных вопросов - наличие дешевых копий мобильников, которые имеют одинаковый идентификатор IMEI", - считает председатель Ассоциации региональных операторов России Юрий Домбровский.

Как пояснили TatCenter.ru сами операторы, они намерены действовать в соответствии с законом. Но внедрению идеи может препятствовать разросшийся серый рынок мобильных устройств.

Екатерина Карпова, специалист по связям с общественностью ОАО "МТС" макрорегион Поволжье":

- Тема введения IMEI-контроля обсуждается уже несколько лет, мы внимательно следим за законодательной деятельностью по этому вопросу как на федеральном уровне, так в отдельных субъектах РФ. Со своей стороны, компания МТС действует строго в рамках существующего законодательства и соблюдает все предписываемые законами требования.

Наличие огромного количества телефонов с одинаковым IMEI приведет к тому, что блокировать придется вместе с тем и законного обладателя телефона.

Андрей Юдов, директор Казанского филиала ОАО "ВымпелКом":

- Мы готовы принять участие в обсуждении данной законодательной инициативы. Действительно, технически блокировка телефона по IMEI-коду возможна, но в тоже время существуют определенные сложности IMEI-контроля, связанные, прежде всего, с большим количеством "серых" телефонов на рынке (порой IMEI дублируется до нескольких тысяч раз в сети одного оператора в одном филиале). В случае принятия решения о том, что оператор должен блокировать использование таких аппаратов, оператор, не имея информации о том, какой именно абонент использует аппарат с законным IMEI, будет блокировать всех абонентов, имеющих телефон с указанным IMEI, в том числе добросовестных покупателей мобильных телефонов.

В данный момент мы блокируем телефоны по IMEI лишь по запросу правоохранительных органов. Что касается участия в реализации законопроекта, то, как законопослушный оператор, мы, конечно, будем обязаны выполнить требования законодательства, однако, давать оценку возможности реализации подобного проекта можно лишь после получения деталей. На наш взгляд, лучшим способом борьбы именно с "клонированными (серыми)" телефонами была бы борьба с их ввозом и продажей.

Как сообщили TatCenter.ru в PR-службе ОАО "МегаФон", подобные законодательные инициативы уже как минимум дважды вносились в Государственную думу и не были приняты в связи с невозможностью их реализации, как с правовой, так и с технической точки зрения.

При этом правовые гарантии уникальности идентификатора в настоящее время отсутствуют, так как российский рынок перенасыщен так называемыми "серыми телефонами" и абонентскими станциями с измененными идентификаторами, говорят в PR-службе ОАО "МегаФон". Многие производители выпускают значительные партии абонентских станций с аналогичными идентификаторами. При приостановлении услуг связи абоненту могут быть затронуты законные права пользователя подвижной радиотелефонной связи, так как он может являться добросовестным покупателем и не знать об истинном происхождении приобретенной абонентской станции.

Остается неясным и порядок реализации операторами меры по приостановлению оказания услуг связи. Возможность оказания услуг подвижной радиотелефонной связи неразрывно связана с таким идентификатором как "SIM-карта", а также с выделением абонентского номера, однозначно определяющего оконечный элемент сети связи, но не вид (модель, серийный номер и т.п.) оборудования, используемого в качестве пользовательского.
В настоящий момент, IMEI-номер не защищен от смены в большинстве моделей аппаратов, считают эксперты портала TatCenter.ru, и при наличии специального программного обеспечения (которое любой сегодня может скачать из Интернета), этот номер достаточно легко "перешить".

Кроме того, стоимость оборудования, которая позволит отслеживать IMEI достаточно высока, не все операторы, в первую очередь, региональные, смогут позволить себе оперативную установку оборудования. Законопроект будет иметь эффект при строгом соблюдении условий всеми игроками рынка.