В Татарстане меняют систему работы со СМИ

В Татарстане упраздняют Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа», орган, контролировавший государственную медиаполитику в регионе. Основные его функции и часть коллектива отойдут Министерству информатизации и связи республики. При этом бывший руководитель агентства Марат Муратов продолжит работу со СМИ на посту первого заместителя главы администрации президента, куда он заступает с сегодняшнего дня.

Наблюдатели полагают, что в связи с ликвидацией агентства местная пресса может лишиться «пряника» в виде ежегодных госзаказов на 1 млрд руб., однако «кнут» у властей все равно «останется».

Вчера на сайте президента Татарстана Рустама Минниханова был опубликован указ об упразднении Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа».

ГУ «Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации „Татмедиа“» было создано в 2003 году. До сентября 2007 года в его ведении находилось свыше 100 печатных и электронных СМИ Татарстана, которые впоследствии были переданы в собственность государственного ОАО «Татмедиа». В 2009 году ГУ было преобразовано в республиканское агентство, а его бессменный руководитель Марат Муратов введен в Кабинет министров республики. Согласно собственному положению, агентство «Татмедиа» занималось «разработкой механизмов формирования и реализации государственной политики в сфере печати и массовых коммуникаций», «совершенствованием информационного пространства» республики, координировало работу органов госвласти по освещению их деятельности, реализовало «целевые программы в сфере печати и массовых коммуникаций». К полномочиям агентства относилось формирование государственного заказа на производство и распространение «социально значимых» информационных продуктов, оказание государственной поддержки СМИ, учредительская деятельность.

При этом агентство «Татмедиа» являлось главным распорядителем и получателем бюджетных средств, предусмотренных на развитие СМИ в республики — около 1 млрд руб., ежегодно выделяемых на выполнение «госзаказа в области информационной политики». Так, в 2011 году, по словам господина Муратова, татарстанские СМИ получили из бюджета республики 1,22 млрд руб. При этом более половины суммы госзаказа — 641 млн руб. освоили электронные СМИ, 542 млн руб. составила «поддержка периодической печати», а 65 млн руб. были затрачены на издание «социально значимой литературы» — в прошлом году Татарское книжное издательство выпустило по госзаказу 219 наименований книг общим тиражом 692 тыс. экземпляров.

Госзаказ обеспечивал около трети доходов СМИ Татарстана. По данным Марата Муратова, в прошлом году поступления от размещения рекламы лишь вдвое превышают госассигнования, составив 2,5 млрд руб. В 2012 году агентство приняло трехлетнюю программу, направленную на «совершенствование и развитие инфраструктуры информационного пространства» республики стоимостью 2,87 млрд руб., из которых 1 млрд руб. приходится на 2012 год.

Согласно указу президента, функции упраздняемого «Татмедиа» «по вопросам государственного управления в сфере печати и массовых коммуникаций» перейдут в Министерство информатизации и связи Татарстана. По словам пресс-секретаря президента Андрея Кузьмина, «Татмедиа» будет полностью ликвидировано в течение 2-3 месяцев.

При этом Марат Муратов, согласно другому указу, с сегодняшнего дня приступил к работе в аппарате президента республики на созданной под него должности первого заместителя руководителя. Он будет курировать управление внутренней политики, управление по взаимодействию с религиозными объединениями (УВРО), работу со СМИ и связь с общественностью. «Идеология, PR и СМИ останутся за Маратом Муратовым»,— подтвердил господин Кузьмин.

На вопрос „Ъ“, почему необходимость упразднения агентства возникла именно сейчас, он ответил, что «значит, время пришло такое». Сам господин Муратов сказал, что решение о ликвидации агентства было «подстегнуто событиями 19 июля» (в Казани было совершено покушение на муфтия Татарстана Ильдуса Файзова и убийство его заместителя Валиуллы Якупова). «Мы должны отвечать на вызовы времени… Центр ответственности должен быть в аппарате президента»,— сказал господин Муратов „Ъ“.

Он добавил, что ликвидация «Татмедиа» «давно назревшее решение», так как агентство «свою функцию выполнило: консолидировало государственные медийные ресурсы, выстроило отношения с негосударственными». Господин Муратов отметил, что никто из 48 сотрудников агентства «без работы не останется», часть из них перейдет в Минсвязи. Он предположил, что в ближайшее время это министерство будет преобразовано в Министерство связи и массовой коммуникации, которое вместо «Татмедиа» будет заниматься распределением грантов и госзаказа.

При этом Марат Муратов отрицает, что агентство выполняло идеологическую функцию: «Оно в первую очередь госорган, идеологии там не было никогда. Разве только подспудно». Между тем эксперты „Ъ“ сходятся во мнении, что основная функция «Татмедиа» заключалась в идеологической работе со СМИ. «Руководству Татарстана надо было, чтобы существовал какой-то государственный контроль за политикой СМИ. Министерство правды сочли сохранять не очень красиво,— полагает гендиректор ЗАО „Время и Деньги“ Юрий Алаев.— Создали квазиминистерство. Цель поставили, цели добились. Формально районные и городские газеты стали независимы от глав администраций, но на 100% зависимы от республиканских властей». Теперь, по мнению господина Алаева, у татарстанских СМИ «появилась теоретическая степень свободы».

Профессор Казанского национального исследовательского университета, политолог Сергей Сергеев считает, что причина ликвидации «Татмедиа» в его «неэффективности», в том числе в «борьбе с идеологическим противником — радикальным исламом». «Пули, которые попали в Валиуллу Якупова, рикошетом попали в „Татмедиа“»,— говорит господин Сергеев. Эксперт отмечает, что агентство было «прожирателем государственных средств», и полагает, что Минсвязи «на этот счет будет более экономным», однако «насколько урежут» господдержку СМИ — «это вопрос торга». При этом господин Сергеев обращает внимание, что новый пост позволит Марату Муратову и в дальнейшем контролировать идеологию татарстанских СМИ. «Пряник у прессы могут отобрать, а кнут останется»,— резюмировал политолог.